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上海全力以赴打好垃圾分類攻堅戰 “分”出生活新時尚

2019.04.25參考消息

上午9時,虹橋區華麗家族古北社區的業主陳磊拎著垃圾來到小區里的投放點,熟練地按干、濕、可回收、有害物四類分別投放,旁邊的桶長見他分類精準,豎起大拇哥“贊”了一個。

現在,像陳磊一樣能準確分類的居民越來越多,垃圾分類在上海已漸成居民的自覺行動。

今年2月21日,住房和城鄉建設部在上海召開全國城市生活垃圾分類工作現場會。會上,上海提出力爭在今年基本建成生活垃圾全程分類體系,全市居住區、單位、公共場所實現生活垃圾分類全覆蓋,70%以上居住區實現分類達標。

目前,上海正全力以赴打好生活垃圾分類的攻堅戰、持久戰,推動垃圾分類成為新時尚。今年7月1日起,上海將正式施行《上海市生活垃圾管理條例》。

為了做好垃圾分類這件事,上海畫出了“路線圖”——堅持源頭減量、全程分類、末端無害化處置和資源化利用,硬件、軟件一起抓,引導、約束相結合,舉全市之力把這件事抓緊抓實辦好,更好推動高質量發展、創造高品質生活。

人心聚起來,垃圾分出來

垃圾分類的主體是人。“垃圾分類看似圍著垃圾轉,其實不然。”虹橋街道黨工委書記胡煜昂說,只要把人的思想工作做通了,積極性調動起來了,就能將“圍著垃圾轉”變成“圍著人心轉”,贏得市民認同,使垃圾分類深入人心,才能形成時尚。

垃圾分類的難點在“人”。“做好垃圾分類先要做好宣傳,宣傳入戶難入心。無論工作有多難,我們先要突破‘五重門’——小區門、樓道門、電梯門、家門、心門。”胡煜昂表示,叩開五重門,除了跑斷腿、磨破嘴挨家挨戶宣傳,還需要各種“攻心術”。如:通過“線上推微信+線下做活動”進小區門;通過樓組雙語宣傳頁進樓道門;通過公益廣告框進電梯門;通過一份社區報、一套分類圖片、一封征詢信面對面送進家門;讓居民明白“垃圾放對地方是寶貝,放錯地方是污染”的道理,最終叩開心門。用干部的辛苦指數換取百姓認同垃圾分類的時尚生活指數,通過引領人心,讓人自覺追求新時尚,“只有人心聚起來,垃圾才能分出來。”

在上海市綠化市容局副局長唐家富看來,做好垃圾分類,在凝聚人心的同時,也需要一系列軟件配套。據他介紹,全市一盤棋,條塊聯動、上下聯動必不可少,市級層面建立了30個委辦局和16個區政府組成的全市生活垃圾分類減量推進工作聯席會議制度。同時,將垃圾分類納入地區領導班子績效考核體系。此外,在制度層面還積極推進生活垃圾管理立法,今年1月31日,上海市十五屆人大二次全會審議并通過《上海市生活垃圾管理條例》,將于今年7月1日起正式實施,在條例生效前還將出臺相關配套制度。

設施配起來,基礎奠起來

一項潮流的風行,需要孕育它的“土壤”。這片“土壤”就是從源頭分類投放到末端分類處置的全程分類配套設施體系。

在垃圾產生和投放的源頭,重點規范分類投放設施設備的配置。截至目前,全市1.2萬個居住小區的1.7萬多個定時定點垃圾箱房已更新改造了近萬個;公共區域,4萬余個道路廢物箱完成了分類標識的規范。而且,這些垃圾箱房和廢物箱在改造后,還新增一項重要功能:箱體上加貼了垃圾分類規則和知識,有些垃圾不知道怎么扔,看一眼圖便能“按圖索驥”,正確分類。

“在分類源頭,完善硬件設施細節顯得尤為重要,要讓居民愿意分,也要讓居民方便分。”胡煜昂說,要在實際工作中為居民提供方便,想到細節。一個垃圾箱房設施,在細節上就進行了很多配套和改進。如:雨天不能讓居民在雨中分揀垃圾,于是垃圾箱房上面加蓋了雨棚;有人兩手都提著垃圾不便打開垃圾箱房門,語音感應系統就能派上用場,無需動手,只要說一聲“開門”,箱房門就自動打開;分揀完垃圾需要洗手,幾步之外設有水斗,配上洗手液……

在分類運輸及中轉環節,需要重點解決垃圾“混裝混運”矛盾。據唐家富介紹,針對干、濕垃圾及有害垃圾,大幅增加分類運輸專用車輛的保有量,目前,全市已完成配置及涂裝濕垃圾車780余輛、干垃圾車3000余輛、有害垃圾車近30輛。分類運輸車的“下一站”是垃圾中轉站。目前,全市41座大型中轉站均已實現“干、濕”垃圾分類轉運,到今年年底,市屬中轉碼頭的濕垃圾專用集裝箱將增至180個,基本滿足中心城區中轉需求。全程分類的最后一關是末端處置。全市已啟動新建、改建16座生活垃圾處置設施。全流程相關配套設施的健全為垃圾分類奠定了物質基礎。

“兩網”融起來,“增減”顯出來

“與垃圾全程分類硬件相配套的軟件也在不斷探索之中。”唐家富說,目前居民源再生資源回收體系萎縮,資源回收量下降,而進入環衛系統的垃圾量有所增加。據測算,2013年至2015年,上海市廢舊物資回收量均為700萬噸,其中約三分之一來自居民源,大量包裝物增量進入了生活垃圾處置系統。以快遞業為例,2015年快遞業務量同增48%,快遞業帶來大量包裝物進入生活垃圾。

根據《上海市生活垃圾全程分類體系建設行動計劃(2018-2020年)》,到2020年年底,全市擬建成8000個“兩網融合”可回收服務點、若干布局合理的中轉站、10個區域性和若干個服務中心區域集散場,滿足全市生活垃圾可回收物交投、轉運、集散需求。目前,可回收物回收體系初步形成。截至3月底,已建成可回收物服務點3900余個、中轉站近百個、集散場6個,每日回收的可回收物量達到2400噸。

推動“兩網融合”,通過適度扶持、特許經營等方式,培育主體企業,實現可回收物應收盡收,避免再生資源淪為“垃圾”,最終實現“垃圾減量”和“資源增量”。

機制管起來,時尚久起來

要想使垃圾分類的新時尚流行起來,且長久地堅持下來,除了市民的自覺行動,還需要一定的機制加以引導和規范,時尚才能經久不息。

“上海在垃圾分類推進過程中,對居民分類投放以引導激勵為主,對單位則是以強制約束為主。”唐家富說。

為鼓勵居民日常干濕兩分類,按照“分類可積分、積分可兌換、兌換可獲益”的思路,早在2013年上海就開始探索“綠色賬戶”激勵機制,對居民分類投放行為予以積分獎勵,積分可兌換實物、權益、服務等。目前上海市“綠色賬戶”覆蓋戶數已達600多萬戶,對引導居民形成分類習慣發揮了一定的激勵引導作用。

為了引導居民正確分類投放,自覺參與垃圾分類,上海正在全力推進垃圾分類居住區的“定時、定點、定類、定員”制度,通過定時定點投放,規范居民垃圾分類行為,提升源頭分類實效。

對單位及分類投放管理責任人,約束機制則發揮著“倒逼”威力。在管理上采取“不分類,不收運”的管理措施,對于單位交付質量不達標的垃圾,環衛企業不收運,從而倒逼單位做好垃圾分類。根據《條例》要求,今年7月之前,上海將進一步完善“不分類,不收運”制度,該措施將從單位延伸至居住區,目前正在加快研究居民區相應的流程制度和判定標準。在執法上,根據《上海市生活垃圾管理條例》及相關法律法規,對單位或居住區未按要求配置分類收集容器、執行分類駁運等行為的,對責任人予以相應的行政處罰。

全面推行生活垃圾分類,上海已經打響了聲勢浩大的攻堅戰、持久戰。逐步探索出從源頭減量、全流程分類、末端無害化處置和資源化利用,上中下游一起抓,前中末端齊發力的工作方法。

做好垃圾分類工作,是城市精細化管理的重要內容,需要政府、市場、社會形成合力,逐步將環保意識轉化為全民行動,讓每個市民都投身其中當好主角。



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