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多城市今年出臺垃圾分類地方法規(guī)

2019.04.23參考消息

4月22日是第50個地球日。今年地球日的主題是“珍愛美麗地球 守護自然資源”。我們每個人生活中都會產(chǎn)生垃圾,將垃圾分類收集、有效利用,不僅能節(jié)約大量的自然資源,也能讓我們的生存環(huán)境更美麗。我國從2000年開始試點垃圾分類,至今已經(jīng)近20年,垃圾分類正在從日常生活中的“選擇題”變?yōu)椤氨卮痤}”。就在不久前,浙江省多個城市就開出了垃圾分類的首張罰單。

4月17日,浙江省海寧市綜合行政執(zhí)法人員對鴻翔科大置業(yè)有限公司垃圾混投問題進行了處罰。今年3月,海寧市綜合行政執(zhí)法局工作人員巡查中發(fā)現(xiàn)該公司某建設(shè)項目工地食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾與其他生活垃圾、紙質(zhì)快餐盒等混合投放在工地的三個垃圾桶中,執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)放了《責(zé)令整改通知書》,但該公司未在規(guī)定時間內(nèi)進行整改。執(zhí)法人員對該公司拒不執(zhí)行垃圾分類的行為,處以了1200元罰款,這也是海寧市開出的首張垃圾分類處罰單。此外,近期浙江寧波、金華等地也紛紛開出了多張垃圾分類的罰單。

浙江省這幾次的處罰依據(jù)的是去年4月份開始施行的《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》。其中規(guī)定單位和個人應(yīng)分類投放生活垃圾,拒不改正的,對個人處200元以下罰款,對單位處500元以上5000元以下罰款。生活垃圾分類投放管理責(zé)任人,未履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任的,最高處以3萬元罰款。據(jù)了解,目前浙江的垃圾分類執(zhí)法走在前列,而今年,重慶、福州、上海、深圳等地區(qū)也已經(jīng)或即將采用類似做法,出臺地方性垃圾分類法規(guī)或管理辦法。

多城市今年出臺垃圾分類地方法規(guī) 上海新制度新方法促進前端分類

生活垃圾分類重在人人參與,長期以來,生活垃圾前端分類推行困難,一直困擾著很多地方垃圾分類工作的開展。目前上海市正在積極推廣社區(qū)生活垃圾定時定點分類投放,通過新制度和新方法,促進垃圾前端分類管理的現(xiàn)代化。

一大早,一輛濕垃圾清運車就開進了上海市徐匯區(qū)田林街道的一個小區(qū)。兩箱濕垃圾剛剛裝完,車載計量系統(tǒng)就通過傳感器,把濕垃圾總量和戶均濕垃圾量,發(fā)送到垃圾庫房的電子屏上。精準(zhǔn)的戶均濕垃圾量,為主管部門考核每個小區(qū)的垃圾分類水平,提供了數(shù)據(jù)支撐。

上海市徐匯區(qū)市容綠化局環(huán)衛(wèi)管理科 曹丹俊:一個小區(qū)如果戶均濕垃圾的分類量,每天能達(dá)到0.3到0.4公斤,那么這個小區(qū)的分類,第一是質(zhì)量較好。第二居民的發(fā)動面是較廣的。如果戶均分類量小于0.3,很有可能是這個小區(qū)的發(fā)動面還不夠廣泛,我們會針對性地把這個數(shù)據(jù)發(fā)給街道。

目前,上海市正在推進居民區(qū)垃圾分類投放點和垃圾箱房建設(shè),實現(xiàn)生活垃圾前端投放可追溯。在浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)的城市運行管理中心,社區(qū)的垃圾分類信息都被接入到了垃圾分類信息平臺,社區(qū)居民已經(jīng)實現(xiàn)一戶一檔,便于更好地對垃圾分類情況進行指導(dǎo)。

浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)城市運營管理中心 黃云川:這些數(shù)據(jù)就是具體到某一樓某一戶的垃圾分類的情況,通過正常的垃圾分類,以及垃圾分類的質(zhì)量獲得相應(yīng)的積分,在我們的垃圾袋上都有二維碼,通過追蹤溯源是可以找到某一戶某一家的。如果追溯(分類)有問題的,我們會進行點對點的宣傳教育,讓他在以后的垃圾分類中能夠改掉這個問題。

居民垃圾分類意識的培養(yǎng)離不開教育和引導(dǎo),上海市還通過黨員示范引領(lǐng)、多渠道全覆蓋宣傳等方式鼓勵居民積極參與垃圾分類。金橋鎮(zhèn)的金阿姨是一名老黨員,現(xiàn)在社區(qū)推行生活垃圾全程分類體系,她不僅在社區(qū)微信群里經(jīng)常發(fā)送垃圾分類宣傳資料,還與其他老鄰居組成志愿者,定點指導(dǎo)居民正確分類。

社區(qū)居民 金琴:有幾個(居民)可能他實際上對這個東西分不清楚就誤扔,還有人急急忙忙干濕不分,他們就說煩死了這樣(分)不方便的,然后我們就給他們指導(dǎo),每家每戶去發(fā)資料。

浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)垃圾分類宣傳員 李長淑:其實社區(qū)里的應(yīng)該會有一批優(yōu)秀人員,他們的比例大概占20%左右,這一批人帶動起來之后,他其實可以帶動80%的人員,剩下的20%相對說來我們還是比較容易去幫助解決的。

今年7月1日起,垃圾定時定點投放將在上海主要社區(qū)推行,目前上海各個社區(qū)都在對這一方案如何實施進行討論,充分聽取社區(qū)群眾意見,鼓勵居民積極參與到規(guī)則的制定之中。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司環(huán)衛(wèi)設(shè)施處 楊宏毅:國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)在社區(qū),如何提高社區(qū)的治理能力,是垃圾分類的一個重要的工作和領(lǐng)域。上海市通過黨建引領(lǐng)、基層發(fā)動和共同締造這些手段,打造了共建、共治、共享的社會治理格局,有利地推進了生活垃圾分類工作,使群眾把生活垃圾分類的意識轉(zhuǎn)化為自覺行動。

上海垃圾分類將立法 強調(diào)主體責(zé)任

今年7月1日,上海市將施行《生活垃圾管理條例》,成為全國第二個對垃圾分類立法的城市。專家認(rèn)為,上海市的立法有很多獨特之處,將對全國各地垃圾分類工作的開展起到示范作用。

《上海市生活垃圾管理條例》是全國第一部經(jīng)地方人大全會表決通過的垃圾管理地方性法規(guī),《條例》確定上海市全市將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類,明確了產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是分類投放的責(zé)任主體,居民日常生活以外的餐廚垃圾應(yīng)投放到專用的收集容器,房屋裝修中產(chǎn)生的廢棄物按建筑垃圾單獨投放。《條例》規(guī)定,對未將生活垃圾分類投放的單位,可處以五千至五萬元的罰款,對個人可處以五十至二百元的罰款。

上海市綠化和市容管理局環(huán)衛(wèi)處 徐志平:處罰不是目的,我們希望大家能夠明確垃圾分類是法定的職責(zé),我們每個單位、每個個人,都應(yīng)該依法履行好自己的義務(wù)。

上海市此次即將施行的新《條例》,在生產(chǎn)、流通、消費、辦公等領(lǐng)域增加了從源頭實現(xiàn)垃圾減量的措施,限制了一次性用品的過度使用。規(guī)定黨政機關(guān)和事業(yè)單位的內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具,餐飲和外賣企業(yè)不得主動向消費者提供一次性餐具,旅館不得主動向消費者提供客房一次性日用品等。針對垃圾分類投放后又被混裝混運的現(xiàn)象,新《條例》將嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)督,對混裝混運行為加大處罰力度,并增加末端處理能力。

上海市綠化和市容管理局環(huán)衛(wèi)處 徐志平:現(xiàn)在除了末端的一些處置設(shè)施,大約在2020年底建成以外,我們正在力爭到2019年年底,就基本實現(xiàn)我們這個全程(分類)體系的建成。

專家介紹,目前我國城市生活垃圾分類工作以點帶面逐步起動,但部分城市仍存在重視不足、就分類談分類的問題。46個垃圾分類先行試點城市的工作推進還不平衡,公眾垃圾分類的意識和自覺性仍需加強。上海市即將實施的《城市生活垃圾管理條例》,對全國來說具有示范作用。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司環(huán)衛(wèi)設(shè)施處 楊宏毅:生活垃圾分類從國外發(fā)達(dá)國家來看,也是經(jīng)過了幾十年幾代人的推動和發(fā)展,生活垃圾分類是要從每個人都要參與,把每個人的意識轉(zhuǎn)化為自覺行動,內(nèi)化于心、外化于形,所以需要久久為功,需要持續(xù)的推動。



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